要完善就业保障制度，可以从以下几个方面入手：

拓宽就业渠道

政府应加大对中小微企业的支持力度，提供贷款、税收减免等优惠政策，鼓励和支持创业，促进就业。

积极开展劳动力转移就业，加大城乡劳动力流动的力度，建立多元化的就业渠道，扩大就业机会。

加强技能培训

政府应加大对职业技能培训的投入，完善培训机制，提供更多的培训渠道和机会。

建立健全个人发展档案和职业技能认证体系，明确功勋和职业发展方向，提高劳动者的综合素质和职业技能水平。

推进产业升级

政府应加大对战略性新兴产业的鼓励支持力度，推动传统产业的转型升级。

加大科技创新投入，培育高端人才，推动经济发展向高附加值产业转型，提供更多高薪岗位和创业机会。

完善福利保障

政府应加大对劳动者福利保障的投入，确保工资支付、社会保险、职业安全等各项权益得到有效保障。

加强劳动法律法规的宣传和实施，制定和完善相关政策，加强对劳动者权益的监管力度。

加强对劳动者心理健康的关注和支持，提供相应的心理咨询服务。

强化就业优先导向

建立人力资源需求预测机制，加强就业岗位调查，及时发布急需紧缺职业需求目录。

完善重点群体政策支持体系，确保青年就业水平总体稳定，稳定农民工特别是脱贫人口就业规模，畅通失业人员等就业困难人员求助渠道。

完善就业公共服务制度

健全统一规范的人力资源市场体系，完善创业带动就业的保障制度。

不断健全劳动法律法规，加强市场监管和劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

深化社会保障制度改革

改革完善企业和机关事业单位社会保险制度，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接。

健全社会保障经办管理体制和服务体系，整合社会保障管理资源，加强基层社会保障服务平台建设。

扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

优化就业援助机制

合理确定就业援助对象范围，包括就业困难人员和零就业家庭成员。

畅通申请认定渠道，优化就业援助对象申请认定流程，推动申请关口向街道（乡镇）、社区（村）下移。

动态掌握帮扶需求，依托信息化平台全流程开展就业援助工作。

加强分类精准帮扶，综合运用职业指导、职业介绍、职业培训、创业服务、公益性岗位安置等服务措施。

通过以上措施，可以有效完善就业保障制度，提高劳动者的就业质量和满意度，促进经济社会的健康发展。