就业困难国家通过一系列综合性政策来处理，旨在优先扶持和重点帮助就业困难人员，提高其就业率和生活质量。以下是主要的措施：

税费减免与贷款贴息

各级政府为就业困难人员提供税费减免和贷款贴息等财务支持，以减轻其经济负担，提高其就业竞争力。

社会保险补贴

对用人单位吸纳就业困难人员就业以及就业困难人员灵活就业的情况，政府按规定给予社会保险费补贴，提高其社会保障水平。

岗位补贴

通过公益性岗位安置就业困难人员，政府提供岗位补贴，保障其基本生活需要。

创业支持

对就业困难人员自主创业及合伙创业，政府提供创业担保贷款及贴息支持，鼓励其通过创业实现就业。

职业培训与评价补贴

支持就业困难人员参加职业培训和职业技能等级评价，按规定给予职业培训补贴和职业技能评价补贴，提高其就业能力和竞争力。

公益性岗位兜底安置

对于通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，政府通过公益性岗位进行兜底安置，并提供相应的岗位补贴和社会保险补贴。

与社会救助政策衔接

探索建立促进就业、失业保险、社会救助的联动机制，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的就业成本，增强其就业意愿和就业稳定性。

免费职业介绍

对各类城镇登记失业人员、国有企业下岗失业人员及进城登记求职的农村劳动者提供免费职业介绍，帮助其获取就业机会。

这些措施通过多渠道、多层次的方式，全面支持和帮助就业困难人员，确保他们能够获得必要的就业支持和保障。