在西安，就业困难人员的认定需要遵循以下步骤和条件：

认定范围

法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员 ；

距法定退休年龄十年以内的登记失业人员；

连续失业一年以上的登记失业人员；

毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生；

失去土地且已办理失业登记的被征地农民；

失业的残疾人；

未就业的城镇退役军人和军烈属；

需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员；

省人民政府确定的其他就业困难人员。

认定流程

已进行失业登记且符合条件的就业困难人员

持有效证件到居住地社区劳动保障工作机构申报；

未进行失业登记的就业困难人员，要进行失业登记，同时申请就业困难人员认定。

社区劳动保障工作机构

将初审符合条件的就业困难人员报街道（乡、镇）劳动保障工作机构；

对复审合格的人员在其申报社区进行公示，公示期限一般为5个工作日；

对公示没有异议的人员报县（区）人力资源和社会保障部门。

县（区）人力资源和社会保障部门

对街道（乡、镇）上报的就业困难人员资格进行审核；

符合条件的在《就业失业登记证》中予以填写。

所需资料

1. 本人身份证件、户口本、《就业失业登记证》原件；

2. 本人1寸证件彩照一张；

3. 所居住小区物业开具的居住证明；

4. 社区入户调查照片及入户调查情况说明；

5. 其他可能需要的证明文件，如残疾证、退役证明等。

注意事项

就业困难人员的认定需要每年进行一次，具体时间可能会有所变动，建议关注当地人力资源和社会保障部门的最新通知。

认定过程中，社区和街道（乡、镇）劳动保障工作机构会进行初审和复审，确保认定结果的准确性。

持有《就业失业登记证》的就业困难人员可以直接向户口所在社区提出书面申请，并按照要求提供相关证明材料。

建议您根据最新的政策文件，准备相应的材料并按照流程进行申请，以确保能够顺利获得就业困难人员的认定。