关于城乡就业问题的建议，可以从政策引导、技能提升、产业升级和机制创新等方面综合考量。以下是具体建议：

一、政策体系与机制创新

建立城乡统一就业体系

打破户籍、行业等限制，推动城乡劳动力就地就近转移就业，形成以工促农、以城带乡的就业机制。

完善就业服务保障

- 建立覆盖城乡的公共就业服务体系，提供职业规划、岗位匹配等精准服务。

- 对吸纳就业困难人员的企业给予补贴，例如按岗位补贴标准支持大龄失业人员就业。

强化政策协同与资金投入

- 建立就业工作联席会议或稳就业专班，加强部门联动和政策协同。

- 设立就业专项资金，支持创业培训、职业技能提升和基础设施建设项目。

二、技能提升与人才培养

开展针对性培训

根据区域产业需求，依托高校和职业培训机构，开展农业技术、电商、服务业等实用技能培训，培育特色产业。

推动终身学习体系

建立健全职业技能等级认定制度，鼓励劳动者通过考证提升就业竞争力，支持企业开展内部培训。

加强教育与产业对接

改革教育资源配置，增加职业教育比重，培养适应新经济形态的技能型人才。

三、产业升级与就业吸纳

发展多元产业体系

以市主城区为核心，重点发展高科技、现代服务业等新兴产业，同时扶持劳动密集型产业升级，扩大就业容量。

推动城乡产业融合

结合农村资源优势，发展农产品加工、乡村旅游等产业，延伸产业链条，创造更多就业岗位。

优化营商环境

减轻企业税费负担，简化行政审批流程，吸引更多企业投资，间接带动就业。

四、特殊群体就业帮扶

关注农民工群体

针对农民工技能水平参差不齐的问题，开展免费技能培训，推动其向技术型、管理型岗位转移。

支持高校毕业生就业

实施基层就业补贴政策，鼓励大学生到农村、苏北地区服务，完善大学生村官管理机制。

帮扶特困群体

对贫困家庭毕业生、残疾人等特殊群体提供专项培训、岗位推荐和创业扶持。

五、信息化与精准匹配

建立就业信息平台

利用大数据和互联网技术，实现求职者与岗位的精准匹配，降低信息不对称。

推广远程就业模式

随着数字经济发展，支持灵活就业、远程办公等新型就业形式，拓宽就业渠道。

通过以上措施，可以系统推动城乡就业协同发展，实现更充分、更高质量的就业目标。建议结合地方实际情况，制定具体实施方案并定期评估效果。